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2023年公平競爭政策宣傳周丨反壟斷知識解答系列(一)
2023-09-12

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1、我國《反壟斷法》有過幾版修訂?

 我國《反壟斷法》自施行至今歷經(jīng)一次修訂,該法最初于2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,2008年8月1日起施行。2022年6月24日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過關(guān)于修改《反壟斷法》的決定,本次修訂是該法實施十四年以來的首次修訂,修訂版于2022年8月1日起施行。

2、2022年新《反壟斷法》主要修訂了哪些內(nèi)容?

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國反壟斷法>的決定》共25條,進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則,主要修訂內(nèi)容集中在壟斷協(xié)議和經(jīng)營者集中的規(guī)定方面。

在壟斷協(xié)議方面,一是完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則,對于經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。二是增加了壟斷協(xié)議安全港規(guī)則,對于經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議,經(jīng)營者的市場份額低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并符合其他相關(guān)條件的,不予禁止。三是增加規(guī)定,經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助。

在經(jīng)營者集中方面,一是完善了對未達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序,對于未達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報;經(jīng)營者不申報的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。二是根據(jù)經(jīng)營者集中審查工作需要,增加了審查期限“停鐘”制度。三是規(guī)定國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度,依法加強(qiáng)對涉及國計民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查,提高審查質(zhì)量和效率。

3、我國《反壟斷法》禁止經(jīng)營者達(dá)成哪些壟斷協(xié)議?

我國《反壟斷法》規(guī)定的壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

橫向協(xié)議方面,禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議:

(一)固定或者變更商品價格;(二)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;(三)分割銷售市場或者原材料采購市場;(四)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;(五)聯(lián)合抵制交易;(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

縱向壟斷協(xié)議方面,禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議:(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;(三)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。對于前兩類縱向協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。對于上述全部三類縱向協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的,不予禁止。

4、我國《反壟斷法》禁止經(jīng)營者從事哪些濫用市場支配地位的行為?

我國《反壟斷法》規(guī)定的市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;(二)沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品;(三)沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;(四)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。

5、哪些情形會被認(rèn)定為經(jīng)營者具有市場支配地位?

根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定,認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位所依據(jù)的因素包括:(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況;(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;(三)該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件;(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;(五)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度;(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

具備以下情形可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:(一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的;(二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的;(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。但是,有前述第二項、第三項規(guī)定的情形,其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,不推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。

資料來源:國家市場監(jiān)督管理總局(國家反壟斷局)